律师办理商品房交易业务操作指引（2007）
（2007年12月18日业务研究与职业培训委员会会议通过）
第一章 总则
1.1 制定目的
为规范和促进本市
律师办理商品房交易法律业务，提高
律师的服务质量和水平，特别是指导年轻
律师广泛参与商品房交易法律业务，按中华全国
律师协会和上海市
律师协会的要求，上海律协建筑与房地产法律研究委员会制定本指引。本指引并非强制性或规范性规定，仅供本市
律师在办理商品房交易业务时参考。
1.2 概念界定
（1）本指引所指的商品房，是指依据法律、法规及其他相关规定可以在市场上自由交易、不受政府政策限制的各类商品房屋，包括新建商品房、二手房（存量房）等，但不包括公有房屋、廉租住房、经济适用房等政府对其交易有限制条件的房屋。
（2）本指引所指的商品房交易，具体包括商品房预销售、二手房买卖以及商品房抵押、租赁等其它以房屋所有权为前提的交易行为。
1.3
律师办理商品房交易业务的基本原则
律师办理商品房交易业务，应当坚持对委托人诚信负责的原则，恪尽职守，勤勉尽责，不受任何单位及其他组织和个人的非法干涉，依法维护委托人的合法权益和国家有关法律法规的正确实施。
1.4
律师办理商品房交易业务的前提和要求
律师办理商品房交易业务，应当依据与委托人签订的委托协议，在委托权限内依法履行职责，不得损害委托人的合法权益；同时应当保守当事人的商业秘密和个人隐私，按有关规定须向司法行政主管机关通报案情及已失密或者已解密的除外。
1.5 本操作指引的业务适用范围
本操作指引主要适用于
律师从事商品房交易的非
诉讼服务，
律师代理委托人从事商品房交易在起草、修改有关的各种合同以及办理有关登记备案手续时应注意的有关事项是本操作指引的重点。
律师在代理有关商品房交易的
诉讼案件时，本操作指引也具有一定的指导作用。
第二章 新建商品房买卖
第一节 一般规定
2.1.1 概念界定
（1）商品房现售，是指房地产开发企业将已竣工验收合格的商品房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为。这就是说商品房要现售，必须已竣工验收合格，取得竣工验收合格证明，这是国家对商品房现售的基本要求。但有的省市提高了商品房现售的标准，例如上海目前规定商品房现售，房地产开发企业必须已经取得商品房初始登记的房地产权证（大产证），没有取得大产证的新建商品房销售行为均视为商品房预售。
（2）商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。
（3）商品房预售许可证，是指商品房符合预售条件后，经房地产开发企业申请，房地产开发管理部门核发的同意房地产开发企业进行商品房预售的书面证明文件。
（4）返本销售，是指房地产开发企业以定期向买受人返还购房款的方式销售商品房的行为。建设部《商品房销售管理办法》明令禁止这种销售方式。
（5）售后包租，是指房地产开发企业以在一定期限内承租或者代为出租买受人所购该企业商品房的方式销售商品房的行为。建设部《商品房销售管理办法》规定：未竣工的商品房不得通过售后包租的方式销售。
（6）预测面积，又称暂测面积、合同约定面积，是指在商品房预售中，房地产开发企业或者其委托的有资质的测绘部门根据设计图纸计算出来的预售商品房面积。
（7）实测面积，又可称产权登记面积，是指预售商品房竣工验收后，经有资质的测绘机构实地测量，房地产行政管理部门确认登记的房屋面积。
（8）面积误差比，是指实测面积（产权登记面积）与预测面积（合同约定面积）发生误差的比例，具体计算方法是：
产权登记面积-预测面积
合同约定面积
面积误差比=×100%
（9）套内建筑面积，成套房屋的套内建筑面积由房屋的套内使用面积、套内墙体面积、套内阳台建筑面积三部
分组成。
1）套内使用面积包括：
a.卧室、起居室、厅、过道、厨房、卫生间、厕所、储藏室、壁橱等
分户门内面积的总和；
b.跃层住宅中的户内楼梯按自然层数的面积总和计入使用面积；
c.不包括在结构面积内的烟囱、通风道、管道井均计入使用面积。
d.内墙面装修厚度计入使用面积。
2)套内墙体面积，新建住宅各套（单元）内使用空间周围的围护或者承重墙体，有公共墙和非公共墙两种。其中套（单元）与套（单元）、套（单元）与共有建筑空间之间的
分隔墙以及外墙（包括山墙）均为公共墙。公共墙按墙体水平面积的一半计入套内墙体面积。套（单元）内的
分隔墙为非公共墙。非公共墙按墙体水平面积的全部计入套内墙体面积。
3）套内阳台建筑面积，封闭式阳台，按其外围水平投影面积计算建筑面积；未封闭的阳台按其围护结构外围水平投影面积的一半计算建筑面积。
（10）
分摊的共有建筑面积，
分摊的共有建筑面积=套内建筑面积×共有建筑面积
分摊系数。
1）共有建筑面积由以下两部
分组成：
a.电梯井、楼梯、垃圾道、变电室、设备层（间）、公共门厅和走道、地下设备间、值班警卫室等共有部位的面积，以及为整幢服务的公共用房和管理用房的建筑面积。
特别提示：单独具备使用功能的独立使用空间（如车库、自行车库、会所或者俱乐部、仓库、人防工程等）以及为多幢房屋服务的警卫室、管理用房、设备间等，均不计入共有建筑面积。
b.套（单元）与共有建筑空间之间的
分隔墙以及外墙（包括山墙）的公共墙体，墙体水平面积一半的建筑面积。
2）共有建筑面积
分摊系数是整幢房屋的共有建筑面积除以整幢房屋各套内建筑面积之和，得到建筑物的共有建筑面积
分摊系数。
（11）代理销售，是指房地产开发企业委托具有房地产经纪资格的专业公司代为销售商品房的行为。
（12）包销，一般是指房地产开发企业将其开发建设的房屋交由包销人以房地产开发企业的名义销售，包销期满未销售的房屋，由包销人按照合同约定的包销价格购买的行为。
（13）维修基金（资金），是指为保障房屋及其相关公共设施的正常维修、更新，由房地产开发企业和购房人按一定标准交纳费用，存入专户银行，专门用于房屋及其相关公共设施维修、更新的资金。
（14）规划设计变更，房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房，但由于建设工程的复杂性，在施工过程中，原有的一些规划设计可能必须变更，但这种变更必须经规划部门的批准或者设计单位的同意。如果变更导致商品房的结构型式、户型、空间尺寸、朝向发生变化，以及出现合同当事人约定的其他影响商品房质量或者使用功能的情形的，房地产开发企业应当在变更确立之日起10日内，书面通知买受人。买受人可以选择解除合同或者接受变更。
（15）二书，一般指《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》。
（16）住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工
分别按职工工资的一定比例缴存的长期住房储金。上海目前单位与职工缴存公积金的比例各为职工上年月平均工资的5%-7%，并有上限、下限规定，这是法规规定必须缴纳的。另外，单位和职工还可各按职工上年月平均工资的1%-8%交纳补充公积金，补充公积金存在上限。前述上限、下限每年调整。
（17）住房公积金个人购房贷款，是指以住房公积金为资金来源，向缴存住房公积金的职工发放的定向用于购买自住住房的住房消费贷款。正常缴存住房公积金的城镇职工，在本城镇购买具有所有权的自住住房时，可以其所购买的产权住房作抵押，向住房公积金个人购房贷款受托商业银行申请住房公积金个人购房贷款。
（18）抵押贷款购房（购房按揭），即商业贷款，是指购房者在购买房屋时，由于资金不足，以所购产权房做抵押，向银行申请的占所购房房价一定比例的贷款。贷款后，银行受借款人委托将贷款额作为购房款的一部
分，直接划付给房地产开发企业或者第三方机构。然后，购房者按贷款合同约定逐月或者逐年还款的行为。在实际操作中，一般由房地产开发企业或者第三方机构提供阶段性保证责任或者全程保证责任。
（19）组合贷款，是指在住房买卖中借款人以所购城镇住房作为抵押物同时申请住房公积金个人购房贷款和商业性个人住房贷款，该贷款方式称为个人住房组合贷款。
（20）个人住房置业贷款担保，是指借款人向城镇公积金管理中心或者商业银行申请住房公积金个人购房贷款或者商业性个人住房贷款时，由担保公司为其提供承担连带责任的保证担保。现阶段上海住房置业贷款担保公司为住房公积金个人购房贷款和组合贷款中的住房公积金贷款提供保证担保。
（21）大产证，即新建商品房初始登记后的房地产权证，是指房地产开发企业在新建商品房竣工验收后，交付给买受人之前，持有关文件和商品房屋建设项目批准文件办理新建商品房初始登记后，取得的新建商品房房地产权证。这是买受人办理小产证的前提。
（22）买卖转移登记，是指商品房买卖合同双方当事人持合同和相关文件向房地产登记机构申请将该商品
房产权登记至买受人名下的行为。
（23）小产证，即买卖转移登记后买受人取得的所购房屋的房地产权证。
（24）房地产广告，指房地产开发企业、房地产权利人、房地产中介服务机构发布的房地产项目预订、预售、预租、出售、出租、项目转让以及其他房地产项目介绍的广告。
（25）商品房销售广告，是指房地产开发企业在取得地方政府建设管理部门颁发的预售或者销售许可证明的前提下，发布的商品房预售、出售广告，包括报刊杂志上的印刷广告、广播电视广告、招贴广告等媒体广告，以及售楼书及各种宣传材料、施工现场的广告牌、样板房展示等。
2.1.2 法律依据
（1）《中华人民共和国城市房地产管理法》（中华人民共和国主席令第七十二号，由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于1994年7月5日通过，根据2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》修正）；
（2）《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第二百四八号，由国务院于1998年7月20日发布，自发布之日起施行）；
（3）《城市商品房预售管理办法》（1994年11月15日建设部令第40号发布，根据2001年8月15日《建设部关于修改〈城市商品房预售管理办法〉的决定》、2004年7月20日《建设部关于修改〈城市商品房预售管理办法〉的决定》修正）；
（4）《城市房地产转让管理规定》（建设部令第九十六号，由建设部令第四十五号于1995年8月7日发布，根据2001年8月15日《建设部关于修改〈城市房地产转让管理规定〉的决定》修正）；
（5）《商品房销售管理办法》（建设部令第八十八号，由建设部于2001年3月14日发布，自2001年6月1日起施行）；
（6）《上海市房地产转让办法》（上海市人民政府令第四十二号，由上海市人民政府第四十二号令于1997年4月30日发布，根据2000年9月20日《上海市人民政府关于修改<上海市房地产转让办法>的决定》第一次修正，根据2004年4月21日《上海市人民政府关于修改<上海市房地产转让办法>的决定》第二次修正并重新发布，2004年6月24日上海市人民政府令第二十八号，《上海市人民政府关于修改<上海市化学危险物品生产安全监督管理办法>等32件市政府规章和规范性文件决定》（2004年7月1日起实施）修改）。
第二节 商品房认购（预订）
2.2.1 签订认购（预订）协议的前提条件
签订认购协议的前提条件是开发商已办妥立项、规划、报建审批手续。
特别提示：上海市房屋土地资源管理局规定，签订认购（预订）协议时开发商还必须取得《商品房预售许可证》，否则开发商要遭受行政处罚，但认购协议不会被确定无效。
2.2.2 认购（预订）协议基本内容
（1）当事人姓名或者名称；
（2）预订
房产座落地点、面积；
（3）价格；
（4）预订期限；
（5）定金数额；
（6）定金处理办法。
特别提示：
（1）如果商品房的认购、订购、预订等协议具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同。
（2）有的省市订有预定协议示范文本，如《上海市商品房预订协议》。购房人提出采用示范文本的，房地产开发企业不得拒绝。
2.2.3 定金的处理
（1）出卖人通过认购、订购、预订等方式向买受人收受定金作为订立商品房买卖合同担保的，如果因当事人一方原因未能订立商品房买卖合同，定金就按法律规定的没收或者双倍返还处理。
（2）如果因不可归责于当事人双方的事由，导致商品房买卖合同未能订立的，出卖人应当将定金返还买受人。
特别提示：认购书中常常出现订金、押金等字眼，不能将其一概认定为法律意义上的定金。如果认购书上记明：双方未签订正式的商品房买卖合同，买受人违约订金、押金不退还，出卖人违约双倍返还订金、押金，那么此时订金和押金即具有定金的性质。
第三节 商品房销售广告
2.3.1 广告审查
商品房销售广告，应具备以下必须载明的事项：
（1）开发企业的名称；
（2）中介服务机构代理销售的，应载明该机构名称；
（3）预售或者出售许可证书号。
如果以上事项欠缺，购房者就应慎重或者再作仔细调查。规范的商品房销售广告，一般还会标注忠告性用语，如“本广告仅作参考。广告中具体确定的内容，可作为购房合同附件等”。
2.3.2 禁止发布销售广告的情形
（1）在未经依法取得国有土地使用权的土地上开发建设的；
（2）在未经国家征用的集体所有的土地上建设的；
（3）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（4）预售房地产，但未取得该项目预售许可证的；
（5）权属有争议的；
（6）违反国家有关规定建设的；
（7）不符合工程质量标准，经验收不合格的；
（8）法律、行政法规规定禁止的其他情形。
2.3.3 要约邀请与要约的区别
（1）商品房的销售广告和宣传资料一般均为要约邀请，如果未写入合同，对开发商不具有约束力。
（2）开发商就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，应当视为要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，亦应当视为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。
第四节 商品房预售
2.4.1 商品房预售的条件
（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
（4）已办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。
特别提示：上海市商品房预售必须具备更加严格的条件：
（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（2）持有《建设用地许可证》、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》；
（3）商品房建筑安装工程投资完成的工程量达到规定标准：
1）2000年6月20日前取得《建筑工程施工许可证》者，按提供预售后商品房计算，投入开发建设的资金达到建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
2）2000年6月20日后取得《建筑工程施工许可证》者，商品房预售应达到的标准为：七层以下（含七层）的商品房项目，应当完成基础工程并施工至主体结构封顶；八层以上（含八层）商品房项目，应当完成基础工程并施工至主体结构三
分之二以上（不得少于七层）；
（4）已经确定商品房的竣工交付日期，并落实了市政、公用和公共建设的配套建设计划；
（5）已经与本市从事房地产项目资金监管的专业机构签定预售款监管协议；
（6）已经制定房屋使用公约，并与物业管理企业订立了前期物业管理服务合同；
（7）房地产开发企业已取得《商品房预售许可证》。
2.4.2 申请商品房预售须提交的材料
（1）申请报告。申请报告须写明申请预售的商品房基本情况，包括具体座落、申请预售的房屋面积、幢数、编号等和申请预售的理由；
（2）企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书；
（3）土地使用权出让合同和房地产权证；
（4）建设工程规划许可证；
（5）建设工程施工许可证；
（6）建筑工程质量监督部门核发的商品房基础验收合格证明或者由已按规定签订预售款监管协议的银行出具的商品房建筑安装工作量已达到规定标准的证明；
（7）与本市注册的银行签订的预售款监管协议；
（8）水、电、煤等配套基础设施已经落实的有关证明；
（9）与建筑工程承包公司或者施工单位签订的总承包合同或者施工合同及工程进度计划；
（10）商品房预售方案。内容包括：商品房座落、结构、装修与设备标准，预售计划、预售价格、地点与方式、交付使用日期等内容；
（11）房屋使用公约，与所聘物业管理公司签订的物业管理服务合同，物业公司的资质证书；
（12）商品房总平面图、
分层平面图及建筑明细表；
（13）经审核批准的自制商品房预售合同样本或者采用市房地局制定的商品房预售合同示范文本的书面承诺；
（14）申请预售时上月的房地产开发经营月报表。
特别提示：外资企业申请商品房预售还须提供外资委的企业批准证书。
2.4.3 商品房无证预售的风险
开发商预售商品房应出示《商品房预售许可证》，预购人应认真查验该证记载的内容是否与实际情况一致以及是否包含所要预购的商品房。
未依法取得商品房预售许可证而以预订、预约、认购、订购等方式变相预售商品房的，均属无证预售行为。
房地产开发企业未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，将被认定无效，除非在起诉前取得商品房预售许可证。
第五节 商品房现售
2.5.1 商品房现售的条件
（1）现售商品房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书；
（2）取得土地使用权证书或者使用土地的批准文件；
（3）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（4）已通过竣工验收；
（5）拆迁安置已经落实；
（6）供水、供电、供热、供气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者确定施工进度和交付日期；
（7）物业管理方案已经落实。
特别提示：上海的商品房现售是指取得商品房初始登记的房地产权证后的商品房销售行为。上海房地产开发企业在商品房未经土地、房屋的共同初始登记并已领取房地产证前，其销售商品房的行为均属于商品房预售行为。
2.5.2 返本销售的禁止和售后包租的限制
（1）房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房；
（2）房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。
第六节 商品房买卖合同
2.6.1签约前的审查
（1）《商品房预售许可证》或者竣工验收合格证明（或者开发商初始登记的《房地产权证》）和出售许可证明中关于
房产的内容和范围，包括宗地号、项目名称、栋号、层数、用途、套数、面积等信息，应与所购买的房地产的栋号、楼层、名称等相符。
（2）房地产开发企业的营业执照、委托销售的代理销售企业的营业执照、房地产经纪资格证书和代理销售合同或者委托销售证明应当真实有效。
2.6.2 签约时买受人的知情权和开发商的义务
（1）房地产开发企业销售（包括预售、现售）商品房时，应在售楼处将有关房屋建筑面积计算资料或者测算资料进行公示，供购房者查阅。公示的资料包括：
1）房屋土地权属调查报告书（房屋土地调查机构提供）；
2）建筑平面布置图（经规划管理部门审核同意）。
（2）签署商品房预售合同时，购房人要求查阅面积计算表或者测算表的，开发商应向购房者提供《房屋建筑面积计算表》；
（3）签订房屋交接书或者签订商品房现售合同时，开发商应向购房者提供《房屋建筑面积测算表》。
特别提示：前述计算表和测算表中的《房屋公用部位建筑面积说明》必须将
分摊的共有部位全部列明，并能与建筑平面布置图对照查核。
2.6.3 商品房买卖合同的基本内容
商品房买卖可采用上海市房屋土地资源管理局和上海市工商行政管理局制定的出售合同或者预售合同的示范文本，合同内容主要包括：
（1）当事人名称或者姓名和住所；
（2）商品房销售依据；
（3）商品房基本情况；
（4）计价方式与价款；
（5）面积确认与面积差异处理；
（6）付款方式与期限；
（7）逾期付款的违约责任；
（8）交付期限；
（9）逾期交房的违约责任；
（10）规划、设计变更的约定；
（11）交接的条件；
（12）关于产权登记的约定；
（13）出卖人关于基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺；
（14）保修责任；
（15）房屋用途；
（16）双方约定的其他事项；
（17）解决争议的方法。
特别提示：商品房买卖也可自拟合同文本；在自拟合同订立前，应当将合同文本报工商行政管理部门备案。
2.6.4 面积差异的处理
按套内建筑面积或者建筑面积计价的，当事人应当在合同中载明合同约定面积与产权登记面积发生误差的处理方式。合同没有约定或者约定不明确的，按以下原则处理：
（1）面积误差比绝对值在3%以内（含3%）的，据实结算房价款；
（2）面积误差比绝对值超出3%时，买受人有权退房。买受人退房的，房地产开发企业应当在买受人提出退房之日起30日内将买受人已付房价款退还给买受人，同时支付已付房价款利息。
（3）买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在3%以内（含3%）部
分的房价款由买受人补足；超出3%部
分的房价款由房地产开发企业承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差比绝对值在3%以内（含3%）部
分的房价款由房地产开发企业返还买受人；绝对值超出3%部
分的房价款由房地产开发企业双倍返还买受人。
2.6.5 套内建筑面积与
分摊的共有面积
商品房建筑面积由套内面积和
分摊的共有建筑面积组成，套内建筑面积部
分为独立产权，
分摊的共有建筑面积部
分为共有产权，买受人依法对其享有权利，承担责任。
按建筑面积计价的，当事人应当在合同中约定套内建筑面积和
分摊的共有建筑面积，并约定建筑面积不变而套内建筑面积发生误差以及建筑面积与套内建筑面积均发生误差时的处理方式。
预售合同约定的面积与交付时实测的面积误差，是指除房屋建筑设计变更外的其他原因引起的误差。面积误差比计算公式如下：
产权登记面积-预测面积
面积误差比= ___________________________ *100%
合同约定面积
商品住房预售时合同约定的房屋建筑面积和交付时的实测房屋建筑面积不一致时，按共用部位
分摊的建筑面积、套内建筑面积
分开处理的办法处理：
1、共用部位
分摊的建筑面积增减的处理办法
（1）预售合同约定的面积与交付时实测的面积若有误差，其面积误差比在0.8%以内（包括0.8%），预售合同约定的转让总价格不变。
（2）实测面积大于预售合同约定面积，面积误差比超出0.8%的，购房人也不承担超出部
分的房价款；实测面积小于预售合同约定面积，面积误差比超出0.8%的，房地产开发经营企业应退还超出0.8%部
分的房价款。
2、套内建筑面积增减的处理办法
（1）套内建筑面积按“按实结算”的原则处理，房地产开发企业应根据这一原则与购房人平等协商，通过预售合同约定具体的处理办法。
（2）凡合同没有约定处理办法的，实测面积大于预售合同约定面积的，购房人不承担超出部
分的房价款；实测面积小于预售合同约定面积的，房地产开发企业应退还多收的房价款。
3、商品住房预售时合同约定的房屋建筑面积和交付时的实测房屋建筑面积一致，但约定的共用部位
分摊建筑面积、套内建筑面积与交付时的共用部位
分摊建筑面积、套内建筑面积不一致时，仍按上述办法处理。
4、预售合同载明房屋建筑面积，但未载明共用部位
分摊建筑面积、套内建筑面积，交房时房屋建筑面积增加的，购房人不承担增加部
分的房价款；房屋建筑面积减少的，房地产开发企业应退还多收的房价款；但合同另有约定的，从其约定。
2.6.6 规划、设计变更的处理
房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计。
经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致商品房的结构型式、户型、空间尺寸、朝向变化，以及出现合同当事人约定的其他影响商品房质量或者使用功能情形的，房地产开发企业应当在变更确立之日起10日内，书面通知买受人。
买受人有权在通知到达之日起15日内做出是否退房的书面答复。买受人在通知到达之日起15日内未作书面答复的，视同接受规划、设计变更以及由此引起的房价款的变更。房地产开发企业未在规定时限内通知买受人的，买受人有权退房；买受人退房的，由房地产开发企业承担违约责任。
2.6.7 预购商品房的转让
预售合同登记备案后，预购人需转让预售的商品房的，应当按照下列方法办理：
（1）尚未付清预售商品房总价款的，预购人应当在征得房地产开发企业同意后，与受让人订立预售商品房转让的合同；
（2）已经付清预售商品房总价款的，预购人可以与受让人订立预售商品房转让的合同，并书面通知房地产开发企业。
预售的商品房转让时，预售合同载明的权利、义务随之转移。
预售商品房转让，原预售合同采用示范文本的，双方应协商签署原预售合同后的《本合同权益转让书》，并向房地产登记机构办理预购商品房转让预告登记。
特别提示：自2004年4月26日起，上海规定预购人购买的预售商品住房应当在竣工并取得房地产权证后进行转让，并按规定办理房地产转移登记；在取得房地产权证前，房地产登记机构不予办理预售商品住房转让的预告登记。除商品住房外的其他商品房在未竣工并取得房地产权证前，预购人进行转让的，可以按规定办理预售商品房转让的预告登记。
2.6.8 房屋建设工程转让与预售合同的处理
房屋建设工程转让前已经进行商品房预售的，房屋建设工程转让人应当将房屋建设工程转让的情况书面通知商品房预购人。商品房预购人有权在接到书面通知之日起30日内要求解除商品房预售合同。
商品房预购人未按照前款规定要求解除商品房预售合同的，应当由房屋建设工程受让人继续履行商品房预售合同。
2.6.9 土地使用权转让
房屋销售时，房屋所有权和该房屋使用范围内的土地使用权同时转让。房屋
分层、
分套转让时，该房屋占用范围内的土地使用权整体不可
分割；买受人按照
分层、
分套房屋的建筑面积，取得相应比例的土地使用权。
2.6.10 出卖人过错责任
有以下五种情形导致合同无效或者被撤销、解除的，买受人可请求返还购房款及利息、赔偿损失，并可请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任：
（1）出卖人故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明；
（2）故意隐瞒所售房屋已经抵押的事实；
（3）故意隐瞒所售房屋已经出售给第三人或者所售房系系拆迁补偿安置房屋的事实；
（4）商品房买卖合同订立后，出卖人未告知买受人又将该房屋抵押给第三人；
（5）商品房买卖合同订立后，出卖人又将该房屋出卖给第三人。
第七节 商品房代理销售和包销
2.7.1 商品房的代理销售
1、代理机构的资格
房地产开发企业委托中介服务机构销售商品房的，受托机构应当是依法设立并取得工商营业执照的房地产中介服务机构。
2、代理销售委托合同
房地产开发企业应当与受托房地产中介服务机构订立书面委托合同，委托合同应当载明委托期限、委托权限以及委托人和被委托人的权利、义务。
3、代理销售过程中的限制
受托房地产中介服务机构销售商品房时，应当向买受人出示商品房的有关证明文件和商品房销售委托书；受托房地产中介服务机构在代理销售商品房时不得收取佣金以外的其他费用（包括不得加价销售）；商品房销售人员应当经过专业培训。
2.7.2 商品房的包销
1、包销合同
出卖人与他人（包销人）可以订立商品房包销合同，约定出卖人将其开发建设的房屋交由包销人以出卖人的名义销售，包销期满未销售的房屋，由包销人按照合同约定的包销价格购买。
2、包销行为中的限制
包销人可以高于包销合同约定的价格向购房人出售包销的商品房；出卖人未经包销人同意，自行销售已经约定由包销人包销的房屋，包销人可要求出卖人赔偿损失。
在包销关系中，如果出卖人、包销人和买受人对各自的权利义务没有明确约定或者约定不清的，买受人与出卖人发生商品房买卖合同纠纷，包销人为
诉讼参加人。
3、包销人的资格
关于包销人的主体资格问题，目前国家法律、行政法规都没有明确规定，政府管理部门对包销行为也没有规定。包销合同只要是开发商与包销人双方的真实意思表示，且合同内容不违反国家法律、行政法规或者社会公共利益，不应对包销人的主体资格予以苛求。包销人不具备房地产开发经营资格或者商品房中介、经纪资格的，不影响包销合同的效力。
第八节 商品房买卖的贷款
2.8.1 商品房买卖贷款协议、担保协议和保险合同
购买住房会涉及住房公积金个人购房贷款协议、商业性个人住房贷款协议、或者住房公积金个人购房和商业性个人住房组合贷款协议，公积金贷款还要签署个人住房置业贷款担保协议，商业贷款银行会要求进行投保，需与保险公司签署保险合同。
购买非住宅商品房只能商业贷款并以商品房作抵押，同样也要签署保险合同。
2.8.2 住房公积金贷款的限制
（1）购买的房屋仅限于本市国有土地上具有所有权的住房；
（2）购买的房屋用于本人家庭自住。
2.8.3 住房公积金贷款的条件
（1）具有城镇户口，参加上海市住房公积金制度并正常缴存的职工，借款人和购房合同中购房人必须一致。
（2）借款人家庭（一对夫妇）没有住房公积金债务或者其他数额较大，可能影响还贷能力的债务。
（3）借款人申请贷款前，累计缴存住房公积金满2年（即单位为职工汇缴累计满24次）并且贷款前6个月为连续缴存。
（4）购买共有产权的，（除配偶外）共有人必须出具同意住房抵押的书面承诺。
（5）住房公积金欠缴单位，在为职工个人补缴齐所欠住房公积金，并提供与贷款额等额相等的保证金后，职工也可以办理住房公积金个人购房贷款。此项业务限在建行办理，同时须经市公积金管理中心复议同意。
（6）购房首期付款的金额不低于总房价的20%。
2.8.4 商品房住房贷款额和期限
1、公积金贷款的数额和期限
目前单笔公积金贷款最高限额为10万元，有补充住房公积金的单笔贷款最高限额为13万元，贷款额度不超过房屋总价的80%，最长期限30年。贷款年限具体到借款人，最长不超过法定离退休年限后5年。
2、商业贷款的数额和期限
目前商品房的商业贷款单笔贷款无最高限额，但需根据借款人每月还款能力进行测算确定，并且不超过总房价的80%，最长期限30年，且贷款最长年限计算不超过借款人满70周岁。
3、组合贷款的数额和期限
组合贷款的，贷款额总计不能超过住房总价发80%，最长期限30年，最长不超过法定离退休年限后5年。
2.8.5 非居住房屋贷款
非居住房屋只能申请银行商业贷款，具体贷款条件、金额、期限、利率可与具体贷款银行谈判确定。
2.8.6 商品房买卖合同对贷款合同的限制
商品房买卖合同约定，买受人以担保贷款方式付款，因当事人一方原因未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的，对方当事人可以请求解除合同和赔偿损失。因不可归责于当事人双方的事由未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的，当事人可以请求解除合同，出卖人应当将收受的购房款本金及其利息或者定金返还买受人。
因商品房买卖合同被确认无效或者被撤销、解除，致使商品房担保贷款合同的目的无法实现，当事人可要求解除商品房担保贷款合同的。
商品房买卖合同被确认无效或者被撤销、解除后，出卖人应当将收受的购房贷款和购房款的本金及利息
分别返还担保权人和买受人。
第九节 商品房的交付使用及其质量保证
2.9.1 商品房交付使用
1、交付使用的内容
商品房的交付由物的交付和权利的交付组成。物的交付即对房屋的转移占有，权利的交付即房地产权利的转移登记。如果当事人没有另外约定，物的交付即房屋的转移占有，视为房屋的交付使用。
2、交付的后果
房屋毁损、灭失的风险，在交付使用前由出卖人承担，交付使用后由买受人承担。买受人接到出卖人的书面交房通知，无正当理由拒绝接收的，房屋毁损、灭失的风险自书面交房通知确定的交付使用之日起由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
2.9.2 商品房的交付要求
（1）房地产开发企业应当按照合同约定，将符合交付使用条件已取得交付使用许可证或者房地产权证（大产证）的商品房按期交付给买受人。未能按期交付的，房地产开发企业应当承担违约责任。因不可抗力或者当事人在合同中的约定的其他原因，需延期交付的，房地产开发企业应当及时告知买受人。
（2）房地产开发企业销售商品房时设置样板房的，应当说明实际交付的商品房质量、设备及装修与样板房是否一样，未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。
2.9.3 交付时应提供的文件
销售商品住宅时，房地产开发企业应当根据《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》（下称《规定》），向买受人提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》，买受人还可以要求房地产开发企业提供实测面积的有关资料。
（1）《住宅质量保证书》应当包括以下内容：
1）工程质量监督部门核验的质量等级；
2）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
3）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，保修期为5年；供热与供冷系统，保修期为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，保修期为2年；
4）用户报修的单位答复和处理的时限。
（2）《住宅使用说明书》应当对住宅的结构、性能和各部位（部件）的类型、性能标准等做出说明，并提出使用注意事项，一般应包括以下内容：
1）开发单位、设计单位、施工单位，委托监理的应注明监理单位；
2）结构类型；
3）装修、装饰注意事项；
4）上水、下水、电、燃气、热力、通讯、消防等设施配置的说明；
5）有关设备、设施安装预留位置的说明和安装注意事项；
6）门、窗类型，使用注意事项；
7）配电负荷；
8）承重墙、保留墙、防水层、阳台等部位注意事项的说明；
9）其他应说明的问题。
特别提示：上海市住宅交付时还应根据约定提供《住宅交付使用许可证》或者《上海市房地产权证》；非住宅交付应根据约定提供竣工验收合格证明或者《上海市房地产权证》。
2.9.4 商品房的保修责任
1、保修责任的约定
房地产开发企业应当对所售商品房承担质量保修责任。当事人应当在合同中就保修范围、保修期限、保修责任等内容做出约定。
2、保修期的计算
保修期从交付之日起计算。商品住宅的保修期限不得低于建设工程承包单位向建设单位出具的质量保修书约定保修期的存续期；存续期少于《规定》中确定的最低保修期限的，保修期不得低于《规定》中确定的最低保修期限。非住宅商品房的保修期限不得低于建设工程承包单位向建设单位出具的质量保修书约定保修期的存续期。
3、保修义务
在保修期限内发生的属于保修范围的质量问题，房地产开发企业应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。商品住宅委托物业管理公司等单位维修的，应在《住宅质量保证书》中明示所委托的单位。因不可抗力或者买受人使用不当造成的商品房损坏，房地产开发企业不承担责任。
2.9.5 商品房质量与合同解除
商品房交付使用后，买受人认为主体结构不合格的，可以依照有关规定委托工程质量检测机构核验。经核验确属主体结构质量不合格的，买受人有权退房；给买受人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
因房屋质量问题严重影响正常居住使用，买受人也可要求解除合同和赔偿损失。
第十节 商品房的维修基金
2.10.1 首期维修基金的交纳
新建商品住宅的房地产开发企业和购房人，应当按照下列标准交纳首期维修基金：
（1）配备电梯的住宅，房地产开发企业按照每平方米建筑面积成本价的4%交纳；不配备电梯的住宅，房地产开发企业按照每平方米建筑面积成本价的3%交纳。
（2）配备电梯的住宅，购房人按照每平方米建筑面积成本价的3%交纳；不配备电梯的住宅，购房人按照每平方米建筑面积成本价的2%交纳。
特别提示：新建内销商品住宅每平方米建筑面积成本价，由市房地资源局和市物价部门核定。
2.10.2 维修基金专户的开立
维修基金应开立专户，应当以一个物业管理区域为单位，按每幢住宅立帐，并
分列每套住宅单元的
分户帐；一幢住宅有两个或者两个以上门号的，按门号立帐，并
分列每套住宅单元的
分户帐。
业主委员会成立前，维修基金由物业所在地的区、县房地产管理部门代为监管，本息归业主所有，任何单位和个人不得使用。业主委员会成立前发生的物业维修、更新，不得使用维修基金，其费用由房地产开发企业承担。
2.10.3 首期维修基金的交纳时限
新建商品住宅的房地产开发企业和购房人应当按照下列规定的时限交纳首期维修基金：
（1）房地产开发企业应当在办理新建商品住宅所有权初始登记前，按2.10.1第1款的标准，将该新建商品住宅的维修基金存入专户银行。
（2）购房人应当在办理房地产权变更登记前，按2.10.1第2款的标准，将所购商品住宅的维修基金存入专户银行。
（3）业主委员会成立时尚未出售的商品住宅，房地产开发企业应当在业主委员会成立之日起15日内，按2.10.1第2款的标准交纳维修基金，存入专户银行。
第十一节 商品房买卖转移登记和权证办理
2.11.1 商品房登记的效力
商品房买卖应办理登记手续，未办理登记，不影响合同效力，但不得对抗善意第三人。未办理登记手续，商品房的所有权也不能转移，但法律另有规定的除外。
2.11.2 商品房买卖转移登记须提交的材料
（1）《上海市房地产登记申请书》（原件）。
（2）当事人身份证明或者单位营业执照（原件及复印件）。
（3）委托书（原件）及代理人身份证明（原件及复印件）；房地产权利人为自然人的，委托书需公证：
1）在香港申办的公证文书须经中国法律服务（香港）有限公司加章转递确认；
2）台湾同胞持台湾地区公证机构出具的公证文书须经上海市公证员协会核对，并出具确认当事人的正本与海基会寄送的副本核对一致的证明；
3）在境外的中国公民、华侨、外籍华人、外国人提供的公证文书须经该国外交部或者其授权的机构和中国驻该国使（领）馆认证。
（4）《上海市商品房出售合同》（原件）或者《上海市商品房预售合同》及房屋交接书；经预告登记的预购商品房申请登记，应提交房地产登记证明及房屋交接书（原件）。
（5）办理按揭贷款的还需提交：借、贷款合同，抵押合同或者预购商品房抵押权预告登记的登记证明。
（6）《上海市购房业主商品住宅维修基金交款凭证》（原件）。
（7）契税完税凭证（原件）。
（8）房屋平面图、地籍图（原件各二份，由交易中心内部配制）。
特别提示：商品房买卖合同一方当事人具有下列情形之一的，合同需公证：
（1）外国人；
（2）华侨，包括居住在境外，持有中国护照、无国内身份证明者；
（3）港澳台地区居民；
（4）在外国或者港澳台地区登记、注册的法人及其他组织。
2.11.3 预购商品房的预告登记、单方预告登记
预购商品房的预告登记申请人应是商品房预售合同的双方当事人，需提交的资料是：
（1）《上海市房地产登记申请书》（原件）；
（2）当事人身份证明或者单位营业执照（原件及复印件）；
（3）委托书（原件）及代理人身份证明（原件及复印件）；
（4）《上海市商品房预售合同》（原件）。
预购商品房转让预告登记除需提交上述资料外，还需提交：
（1）预购商品房权益转让书或者预购商品房转让、抵债等合同（原件）；
（2）预购商品房预告登记证明（原件）；
（3）契税完税凭证（原件）。
预告登记的办件期限是自受理登记申请之日起7日内，领证时需携带权利人（或者代理人）的身份证件（原件）和已缴登记费收据、受理时的收件收据。领证时要仔细核对《房地产登记证明》。
应由当事人双方共同申请的预告登记，一方当事人未提出申请的，另一方当事人可单方申请预告登记。除需提交上述资料外，还需提交：证明房地产权利变动的法律关系已经形成的文件（原件）。
2.11.4 商品房销售合同网上备案和登记
自2004年3月30日起，上海市新建商品房的销售（包括预售和现售），均应按《上海市商品房销售合同网上备案和登记办法》规定进行合同网上备案和登记。
商品房定金合同（实为认购协议）、预售合同、销售合同均应通过网上操作系统签署，并将合同文本传送至市房地产交易中心办理备案和进行房地产登记申请，房地产交易中心应当即时完成网上传送的合同文本的核校，给予合同编号和房屋代码，并通过网上操作系统，发送合同备案证明和房地产登记申请受理书。房地产开发企业应当打印已取得备案证明的合同和房地产登记申请受理书，并与购房人共同在书面合同上签名（盖章）。
商品房预售的购房人在办理合同网上备案和登记申请的7日后，可以持房地产登记申请受理书、取得备案证明的书面合同和其他规定的登记材料，向房屋所在地的区（县）房地产登记机构申领预告登记证明。
商品房现售的购房人在办理合同网上备案和登记申请的20日后，可以持房地产登记申请受理书、取得备案证明的书面合同和其他规定的登记材料，向房屋所在地的区（县）房地产登记机构申领房地产权证。
预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处
分该商品房的，不发生物权效力。预告登记后，权利人自能够进行登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记失效。
2.11.5 商品房买卖中发生或者应交纳的税费
（1）契税：买受人承担，居住房屋个人1.5%、单位3%，非居住房屋3%；
（2）合同印花税：买受人承担，0.03%；
（3）权证印花税：买受人承担，5元/本；
（4）交易手续费：每平方米3元，全部由开发商承担；
（5）登记费：买受人承担，住房每套80元、非住房每套300元；
（6）配图费：买受人承担，居住房屋25元；非居住房屋1：500地籍图每幅65元、1：1000地籍图每幅92元、1：2000地籍图每幅120元；
（7）抵押登记费：纯公积金贷款100元，组合贷款及商业贷款200元；
（8）公证费：标的额50万元以下部
分，收取比例为0.3%，按比例收费不到200元的，按200元收取；50万元至500万元部
分，收取0.25%；500万元至1000万元部
分， 收取0.2%；1000万元至2000万元部
分，收取0.15%；2000万元至5000元部
分，收取0. 1%；5000元至1亿元部
分，收取0．05%；1亿元以上部
分，收取0. 01%；
（9）贷款保险费：买受人承担，贷款额×0.05%×贷款年限；
（10）预告登记费用：50元每件。
特别提示：以上税费标准仅供参考，实际费用应按登记时政府和相关部门的规定为准。
2.11.6 房地产权证（小产证）的办理时限
由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：
（1）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；
（2）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90天；
（3）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90天。
合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。
商品房买卖合同约定或者《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条规定的办理房屋所有权登记的期限届满后超过一年，由于出卖人的原因，导致买受人无法办理房屋所有权登记，买受人有权要求解除登记合同并要求赔偿损失。
第三章 二手房（存量房）买卖
第一节 一般规定
3.1.1 概念界定
二手房（存量房）并不是一个严格的法律概念，它一般是指已经取得政府房地产行政管理部门颁发的房屋所有权属证明（小产证），可在房屋二级市场上进行交易及流通，卖房人拥有完全处置权利的各类
房产，但不包括公有住房和初次出售的经济适用房。
3.1.2 法律依据
（1）《中华人民共和国城市房地产管理法》（中华人民共和国主席令第七十二号，由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于1994年7月5日通过，根据2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》修正）；
（2）《城市私有房屋管理条例》（国发[1983]194号，由国务院于1983年12月27日发布，自发布之日起施行）；
（3）《城市房地产转让管理规定》（建设部令第九十六号，由建设部令第四十五号于1995年8月7日发布，根据2001年8月15日《建设部关于修改〈城市房地产转让管理规定〉的决定》修正）；
（4）《上海市房地产转让办法》（上海市人民政府第四十二号令，由上海市人民政府第四十二号令于1997年4月30日发布，根据2000年9月20日《上海市人民政府关于修改<上海市房地产转让办法>的决定》第一次修正，根据2004年4月21日《上海市人民政府关于修改<上海市房地产转让办法>的决定》第二次修正并重新发布，2004年6月24日上海市人民政府第二十八号令，《上海市人民政府关于修改<上海市化学危险物品生产安全监督管理办法>等32件市政府规章和规范性文件决定》（2004年7月1日起实施）修改）。
第二节 二手房买卖的房地产中介服务和中介合同
3.2.1 概念界定
（1）房地产中介服务，是指房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等活动的总称。
（2）房地产咨询，是指为房地产活动当事人提供法律法规、政策、信息、技术等方面服务的经营活动。
（3）房地产价格评估，是指对房地产进行测算，评定其经济价值和价格的经营活动。
（4）房地产经纪，是指向进行房地产的开发、转让、抵押、租赁的当事人（以下简称当事人）有偿提供居间介绍、代理等服务的营业性活动，国有土地使用权出让的经纪活动除外。
（5）房地产咨询人员，是具有房地产及相关专业中等以上学历，有与房地产咨询业务相关的初级以上专业技术职称并取得考试合格证书的专业技术人员。
（6）房地产价格评估人员，
分房地产估价师和房地产估价员。房地估价师是经国家统一考试、执业资格认证，取得《房地产估价师执业资格证书》，并经注册登记取得《房地产估价师注册证》的人员；房地产估价员是经过考试并取得《房地产估价员岗位合格证》的人员。
（7）房地产经纪人，是指具备经纪人条件（经过考试、注册并取得《房地产经纪人资格证》）、经工商行政管理部门核准登记并领取营业执照从事房地产经纪活动的组织和个人。
3.2.2 房地产经纪公司和经纪人资格的审查
（1）审查经纪公司和其执业经纪人的资格证书：
（2）审查经纪公司的《营业执照》和在房地产管理部门办理备案手续的证明；
（3）审查执业经纪人的《经纪执业证书》和在房地产管理部门办理注记手续的证明；
（4）核验执业经纪人的《经纪执业证书》和经纪公司的《营业执照》上经纪公司的名称是否一致。
3.2.3 房地产经纪人的执业程序
（1）向委托人出示《房地产经纪人员资格证》，校验委托方提供的有关文件资料；
（2）从事需要签订房地产经纪合同的业务项目，应参照市房地局、市工商局制定的示范合同文本，与委托人签订房地产经纪合同；
（3）房地产经纪合同签订后，按政府有关规定向市或者区、县房地产交易管理部门备案；
（4）履行合同期间，向当事人各方如实、及时报告约定机会和交易情况；
（5）记录经纪业务交易情况，妥善保存有关资料；
（6）按合同规定收取服务费，开具上海市统一发票。
3.2.4 房地产经纪中的禁止行为
（1）无照经营、超越核准经纪业务范围以及非法异地经营；
（2）隐瞒非商业秘密的有关经纪活动的重要事项；
（3）弄虚作假，提供不实的信息，或者签订虚假合同；
（4）采取引诱胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段，招揽业务或者促成交易；
（5）伪造、涂改、转让《房地产经纪人员资格证》或者允许他人利用自己名义从事房地产经纪业务；
（6）利用已经签订的房地产经纪合同，或者他人掌握的经营信息，采取不正当手段转移业务、背弃合作、侵吞劳动成果，或者损害委托人利益；
（7）房地产开发经营企业的房地产经纪机构和人员，从事本公司开发建设的房地产经纪业务；
（8）房地产经纪人员同时在两个以上房地产经纪组织内兼职；
（9）索取或者收受委托合同规定以外的酬金或者其他财物，包括房地产经纪组织以包销的名义，隐瞒委托人的实际出卖价格和第三方进行交易，获取佣金以外的报酬；房地产经纪组织及其从业人员利用执业便利，在委托的客户之间，通过压低卖出价格，自行收购，再抬高价格出卖给购房者，牟取不当利益；
（10）从事成套独用居住房屋使用权买卖经纪活动；
（11）法律、法规禁止的其他行为。
3.2.5 房地产中介的收费
住宅二手房买卖的经纪服务收费，应依据上海市政府制定的指导价确定。
目前在上海二手房买卖的中介经纪服务项目一般为：代办二手房的权籍调查、使用状况调查、协助双方签署买卖合同、办理产权过户。
最高收费标准一般为：买卖双方各支付房地产交易中心登记成交价的1%。若仅代办其中一项，收费最高不超过400元。
非住宅二手房买卖，服务费标准由双方协商议定。
3.2.6 中介服务公司在买卖合同中的签章
为保障买卖双方当事人权益，防范违规的房地产中介对当事人权益的侵害，凡委托具有房地产经纪资格的专业公司提供代理、居间介绍等服务的，受托居间介绍、代理的房地产经纪公司应在合同中标明名称、地址、电话和房地产执业经纪人的姓名、执业证书号码并签字盖章。
3.2.7 房地产中介服务合同应当的内容
（1）当事人姓名或者名称、住所；
（2）中介服务项目的名称、内容、要求和标准；
（3）合同履行期限；
（4）收费金额和支付方式、时间；
（5）违约责任和纠纷解决方式；
（6）当事人约定的其他内容。
3.2.8 房地产中介合同示范文本
房地产中介合同可使用市工商局、市房地资源局联合监制的《上海市房地产居间/代理合同》示范文本。
各房地产经纪组织使用自行制定的含有格式条款的房地产经纪合同的，在合同订立前，应当将合同文本报工商行政管理部门备案。
第三节 对二手房交易的调查与审核
3.3.1 权属审查
（1）审查二手房的权属证明及相关文件，未依法登记取得房地产权证书的，不得买卖；
（2）向房地产交易中心调查核实权利证书及其记载内容的真实性。
3.3.2 买卖双方主体资格审查
（1）二手房转让人应当是依法登记取得房地产权证书的二手房权利人；
（2）二手房受让人可以是中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，但法律、法规、规章另有规定或者土地使用权出让合同另有约定的除外；
（3）二手房属于有限责任公司、股份有限公司的，应当有公司董事会、股东会审议同意的书面文件；
（4）二手房属于国有或者集体资产的，应当有政府管理部门的批准文件。
3.3.3 共有财产审查
共有二手房，应当有共有人同意转让的书面证明。
3.3.4 权利限制审查
二手房交易时，应当没有司法机关或者行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制二手房权利的情况。
3.3.5 他项权利设置审查
二手房如有抵押等他项权利设置，在交易时应取得抵押权人等他项权利人书面同意买卖的证明。
3.3.6 优先购买权审查
（1）共有二手房买卖时，在同等条件下，二手房共有人享有优先购买权。
（2）已经出租的二手房买卖时，在同等条件下，二手房承租人享有优先购买权。
特别提示：已经出租的二手房买卖后，买受人购房后应继续履行租赁合同，并与承租人签订租赁主体变更合同。
3.3.7 审查二手房有无其他禁止买卖情形
（1）依法收回土地使用权的房屋，不得买卖；
（2）已被列入动拆迁范围的房屋，不得买卖。
3.3.8 已购公有住房和经济适用住房买卖的审查
（1）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；
（2）住房面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部
分未按照规定退回或者补足房价款及装修费用的；
（3）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；
（4）上市出售后形成新的住房困难的；
（5）擅自改变房屋使用性质的；
（6）法律、法规以及县级以上人民政府规定其他不宜出售的。
3.3.9 境外人士买卖的限制
出于国家安全和军事安全的考虑，国家安全部门规定：有些地域的房屋是不能出售给境外人士的，具体应向房屋所在地有关政府部门、街道办事处或者居民委员会进行调查。
第四节 二手房买卖合同
3.4.1 合同内容
二手房买卖，应当订立书面形式的房地产买卖合同。当事人可以使用《上海市房地产买卖合同》示范文本（登记机构一般要求使用示范文本），也可参照示范文本自行拟订合同条款。自拟合同不得含有免除提供方法定责任、加重对方责任及排除对方权利的内容，自拟合同应具备以下主要内容：
（1）买卖当事人的姓名或者名称、住所；
（2）二手房的座落地点、面积、四至范围；
（3）土地所有权性质、土地使用权获得方式和使用期限；
（4）二手房的规划使用性质；
（5）房屋的平面布局、结构、建筑质量、装饰标准以及附属设施、配套设施等状况；
（6）二手房买卖的价格、支付方式和期限；
（7）二手房的交付和验收的日期、交付方式；
（8）住房户口迁移；
（9）维修基金的处理；
（10）违约责任；
（11）争议的解决方式；
（12）买卖当事人约定的其他事项。
3.4.2 二手房买卖后的土地使用权
1、居住房屋
居住房屋出售，占用范围内的国有土地使用权随之转移，土地使用年限应在合同中如实约定。
未补交土地出让金的住宅出售时，买受人应向市或者区县房地局办理国有土地使用权出让手续，补交出让金。
2、非居住房屋
土地使用权以出让方式取得的，出售时占用范围内的国有土地使用权随之转移，土地使用年限应在合同中如实约定。
按照法律、法规、规章规定，划拨土地上房地产买卖，买受人应办理土地使用权出让手续，按规定缴纳土地使用权出让金。
除上述情况外，《中华人民共和国土地管理法》规定了国有土地租赁和土地使用权作价入股等其他土地有偿使用形式，属此范围的，当事人应在合同中具体约定。
3.4.3 集体所有土地上房屋的买卖对象限制
集体所有土地上的居住房屋未经依法征用，只能出售给房屋所在地乡（镇）范围内具备居住房屋建设申请条件的个人。
非居住房屋只能出售给房屋所在地乡（镇）范围内的集体经济组织或者个体经营者。
3.4.4 维修基金的交割
房地产买卖合同生效之日起的十日内，当事人应将房地产转让情况书面告知业主管理委员会和物业管理单位，并办理房屋维修基金户名的变更手续。
第五节 二手房买卖抵押贷款
3.5.1 贷款、抵押协议的签署
二手房买受人如果要申请购房贷款，应签署有关住房公积金贷款、商业贷款或者组合贷款协议、抵押协议。
3.5.2 担保、保险协议的签署
贷款银行一般均要求买受人提供公积金贷款的住房贷款置业担保公司担保和商业贷款的保险公司保险。买受人应审核有关文件，签署担保协议、保险协议，根据有关规定核对担保费、保险费。
3.5.3 公积金贷款的限制
借款人（买受人）购买的房屋属于本市国有土地上具有所有权的住房，并用于本人家庭自住的，可以申请住房公积金贷款。
3.5.4 公积金贷款条件
（1）具有城镇户口，参加上海市住房公积金制度并正常缴存的职工，借款人和购房合同中购房人必须一致；
（2）借款人家庭（一对夫妇）没有住房公积金债务或者其他数额较大，可能影响还贷能力的债务；
（3）借款人申请贷款前，累计缴存住房公积金满2年（即单位为职工汇缴累计满24次），并且贷款前6个月为连续缴存。
（4）购买共有产权的，（除配偶外）共有人必须出具同意住房抵押的书面承诺；
（5）住房公积金欠缴单位，在为职工个人补缴齐所欠住房公积金，并提供与贷款额等额相等的保证金后，职工也可以办理住房公积金个人购房贷款。此项业务限在建行办理，同时须经市公积金管理中心复议同意；
（6）购房首期付款的金额不低于总房价的30%。
3.5.5 二手房住房贷款额和期限
1、公积金贷款
单笔公积金贷款最高限额为10万元，有补充住房公积金的单笔贷款最高限额为13万元，贷款额度不超过房屋总价的70%，最长期限15年。贷款年限具体到借款人，最长不超过法定离退休年限后5年。
2、商业贷款
二手房的商业贷款单笔贷款无最高限额，但需根据借款人每月还款能力进行测算确定，并且不超过总房价的70%，最长期限15年，且贷款最长年限计算不超过借款人满70周岁。
3、组合贷款
组合贷款的，贷款额总计不能超过住房总价发70%，最长期限15年，最长不超过法定离退休年限后5年。
3.5.6 非住宅房屋贷款
非居住房屋只能申请银行商业贷款，具体贷款条件、金额、期限、利率可与具体贷款银行谈判确定。
3.5.7 二手房出让人存在贷款情况的处理
（1）出让人已全部还清贷款并注销抵押登记的或者没有贷款抵押的购房人可直接申请贷款；
（2）如出让人未全部还清贷款且尚有抵押登记的则建议购房人可采用转按揭或者先全额还清贷款注销抵押登记后重新申请贷款。转按揭贷款的一般流程为：
1）买卖双方签订《二手房买卖合同》；
2）确定贷款银行；
3）提交买卖合同及其他贷款资料交银行审核；
4）同意贷款后与转让方及原贷款银行签订抵押借款合同变更协议、转让方退房屋保险费、受让方重新购买房屋保险；
5）办理房屋过户、抵押登记手续
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