是否要由人民
法院先解除查封，登记机构才能协助执行？
某县房管局询问：执行
法院在我县查封了一处
房产，我局也已经受理，但接下来又有几家
法院来查封该
房产，我局为之办理了轮候查封手续。最近，有一家轮候查封的
法院把该
房产拍卖 (因抵押权人要实现抵押权)，购买人要求办理过户手续，但我局并未为他办理，理由是查封
法院的查封期限并未届满，也未解除查封。现该轮候查封
法院向我局发来函件，要求我们立即为购买人办理过户手续，理由是根据《最高人民
法院关于查封
法院全部处
分标的物后轮候查封的效力问题的批复》(法函[2007]100号)中“人民
法院对已查封、扣押、冻结的财产进行拍卖、变卖或抵债的，原查封、扣押、冻结的效力消灭”的规定，房屋已拍卖，查封的效力就消灭了。为此，就有了两个问题：
第一，轮候
法院是否有权拍卖已被查封
法院查封的
房产?
第二，如何理解最高人民
法院法函[2007] 100号文的规定?
金绍达：一、轮候查封并非查封，而是轮候查封登记(重复查封为我国法律所禁止，《民事
诉讼法》第九十四条第四款规定：“财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结”)，在房屋被
法院查封期间，未经查封
法院同意，任何人不能要求对查封房屋进行处
分。查封并不影响抵押权人实现抵押权，但当事人应当向实施查封的
法院提出请求，而不是由轮候查封的
法院直接来处理。
法函[2007]100号文关于“人民
法院对已查封、扣押、冻结的财产进行拍卖、变卖或抵债的，原查封……的效力消灭”这一表述中的“人民
法院”，应是实施查封的
法院，并不包括已办理轮候查封登记的
法院。如果任由其他
法院进行拍卖、变卖，执行
法院的查封就变得没有效力了。所以，已办理轮候查封登记的
法院无权拍卖已被查封
法院查封的
房产。
二、法函[2007]100号文提及了3个问题。
1．“人民
法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处
分后，该财产上的轮候查封自始末产生查封、扣押、冻结的效力”。这是根据最高人民
法院《关于人民
法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》所作出的解释。因为查封
法院对查封的房屋是全部处
分的，排列在后的轮候查封自动失效，此时轮候查封登记也不再具有实际意义，且轮候查封并非查封。所以，在这种情况下，轮候查封登记从一开始就没有产生过“查封”的效力。
2．查封、扣押、冻结的财产已经被执行拍卖、变卖或者抵债的，查封、扣押、冻结的效力消灭。这是指查封的房屋被
法院执行后，查封的效力当然要消灭，如果拍卖、变卖中的买受人所买的房屋继续处于查封状态，就会影响买受人正常行使权利。
3．有权执行的
法院将查封的房屋进行拍卖、变卖或抵债的，原查封的效力自然消灭，人民
法院毋须先行解除查封，再让登记机构协助执行，登记机构可以直接按
法院生效的法律文书办理转移登记。
从实际操作来看，如果让人民
法院先解除查封，再由登记机构协助执行，反而会产生一些问题。主要是从
法院解除查封到登记机构完成转移登记，中间还有一个或长或短的时间间隙。如果在这段时间间隙中有其他
法院要求实施查封，或是轮候查封的
法院要求按照最高人民
法院、国土资源部、建设部联合发布的《关于依法规范人民
法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第二十条中关于“查封
法院依法解除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封”这一规定，将该房屋转为查封的，登记机构反而很难解释清楚。而直接按
法院的法律文书办理转移登记，就消灭了这一时间间隙。
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法院先解除轮候查封，登记机构才能协助执行？
